原標(biāo)題：我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法出臺(tái)，養(yǎng)老金發(fā)放三類人群區(qū)別對(duì)待
“老人”老辦法“新人”新制度“中人”逐步走
中國(guó)甘肅網(wǎng)10月13日訊 據(jù)西部商報(bào)報(bào)道(記者 張文博)近日，從省政府正式印發(fā)《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和參保人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。
改革范圍
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
將由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)
《辦法》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”)及其編制內(nèi)的工作人員(以下簡(jiǎn)稱“參保人員”)。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和參保人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。
改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。改革后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的參保人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員繼續(xù)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納
按工資基數(shù)8%的比例繳費(fèi)
由單位代扣代繳
我省機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。參保人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過本省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于本省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
從2014年10月1日起，參保人員將按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的比例繳費(fèi)，由所在單位代扣代繳。機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%。
建立職業(yè)年金
單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用8%
個(gè)人繳4%
全省執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。參保人員在省內(nèi)各市州的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。參保人員跨省(自治區(qū)、直轄市)流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)為參保人員建立職業(yè)年金。單位和個(gè)人繳納職業(yè)年金費(fèi)用的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)
“老人”老辦法、“新人”新制度、“中人”逐步過渡
從2014年10月1日起，按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額為參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。改革全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過渡。
●“老人”老辦法：
2014年10月1日前(以下簡(jiǎn)稱改革前，下同)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和本省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合國(guó)家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項(xiàng)目，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；其他待遇項(xiàng)目，仍從原渠道列支。
●“新人”新制度：
改革后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》執(zhí)行。
● “中人”逐步過渡：
改革前參加工作，改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的參保人員，實(shí)行全省統(tǒng)一的過渡辦法?！爸腥恕痹O(shè)立10年過渡期，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
●老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A×M+B+C)×-Nn=2015(1+Gn-1)
A：2014年9月參保人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)；
M：本省規(guī)定的參保人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例；
B：2014年9月參保人員本人的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
C：按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長(zhǎng)等因素確定的工資增長(zhǎng)率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+特殊人群調(diào)節(jié)金。具體計(jì)算方法如下：
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)本省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))&Pide;2×繳費(fèi)年限×1%。
其中：本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)&Pide;繳費(fèi)年限。
視同繳費(fèi)指數(shù)按照新老待遇計(jì)發(fā)辦法待遇平衡原則，依據(jù)職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)工資、在崗職工平均工資、工作年限等因素測(cè)算形成，參保人員退休時(shí)，根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)。具體視同繳費(fèi)指數(shù)表由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。
視同繳費(fèi)年限為參保人員建立個(gè)人賬戶前的連續(xù)工作年限。
實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實(shí)繳。
Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度本省在崗職工年平均工資。
N實(shí)繳為實(shí)際繳費(fèi)年限，即參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。
繳費(fèi)年限為參保人員本人累計(jì)繳費(fèi)年限，計(jì)算到月。
本省上年度在崗職工月平均工資于每年1月1日?qǐng)?zhí)行。
2.過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)本省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×12%。
3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額&Pide;計(jì)發(fā)月數(shù)。
4.特殊人群調(diào)節(jié)金，體現(xiàn)改革前在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位的參保人員的差別待遇。
特殊人群調(diào)節(jié)金=D×Mx×Ns&Pide;Nj×-Ntn=2015(1+Rn-1)
D:2014年9月參保人員本人的特殊津貼補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)；
Mx：2014年9月參保人員領(lǐng)取的特殊津貼補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例；
Ns:2014年9月前參保人員在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作并領(lǐng)取相應(yīng)津貼補(bǔ)貼的累計(jì)年限；
Nj：參保人員繳費(fèi)年限；
Rn-1：統(tǒng)一公布的第n-1年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率；
Nt：參保人員退休年度，Nt≥2015。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年。
在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，同時(shí)或先后領(lǐng)取不同特殊津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，分別按不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)累計(jì)年限計(jì)算后合并計(jì)發(fā)。
5.職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))執(zhí)行。
