各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：
為深入貫徹落實《肇慶市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持與促進實體經(jīng)濟發(fā)展的20條政策措施的通知》（肇府〔2015〕7號）精神，進一步促進解決我市企業(yè)用工難問題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就大力培育人力資源做好企業(yè)用工服務(wù)工作通知如下：
一、加大培育人力資源力度
（一）大力扶持企業(yè)引進技術(shù)人才。大力扶持企業(yè)引進技術(shù)、高技能人才。為企業(yè)在崗在職的中級職稱以上中、高層次人才及其家屬的入戶、子女入學(xué)等提供免費支持，按中、高層次人才的類別給予一次性適當(dāng)?shù)慕蛸N和住房補貼（中級職稱以上的中層次人才給予津貼和住房補貼的具體標(biāo)準和實施辦法由市人力資源社會保障局會市財政局另行制定）；博士研究生和正高以上技術(shù)職稱人才按《肇慶市引進和培養(yǎng)高層次人才實施辦法》（肇辦發(fā)〔2011〕20號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）實行人才特聘制度。對外地來肇工作但暫不遷入戶口，暫不接轉(zhuǎn)人事行政關(guān)系的具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷或已獲得中級以上（含中級）職稱的人才，實行人才《特聘工作證》制度。持證人員在特聘期內(nèi)享受本市同類人才待遇，可參加各種評比和享受獎勵；在應(yīng)聘單位從事專業(yè)技術(shù)工作滿1年的專業(yè)技術(shù)人員，符合條件規(guī)定的，可在現(xiàn)聘用單位申報評審相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格；子女入學(xué)享有與本市常住戶口的同等待遇。
（三）實行職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。本市戶籍法定勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力（全日制在校生、機關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）、外來務(wù)工人員和普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得相關(guān)職業(yè)資格證書的，按照《廣東省省級促進就業(yè)專項資金使用管理辦法》（粵財社〔2014〕188號）的規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
（四）加強省外勞動力跨地區(qū)流動合作。與外省市建立勞務(wù)合作關(guān)系，確保生產(chǎn)企業(yè)用工可持續(xù)、有序地得到補充。加強外來務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)工作，保障外來務(wù)工人員的權(quán)益，完善最低工資制度，幫助外來務(wù)工人員解決入戶、暫住及子女入學(xué)問題。重點加強與廣西、湖南、江西、貴州、云南、四川、重慶等?。▍^(qū)）市人力資源合作，拓寬就業(yè)來源渠道，努力擴大我市勞動用工來源覆蓋面。
二、加大企業(yè)用工服務(wù)政策支持力度
（五）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)所建設(shè)，在村（居）設(shè)立人力資源社會保障服務(wù)工作站，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到行政村、社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年按照平均每個12000元的標(biāo)準安排服務(wù)補貼；村（居）人力資源社會保障服務(wù)平臺每年按平均每個2400元的標(biāo)準安排補貼。補貼在各級安排的就業(yè)專項資金中列支。具體補貼金額由縣級以上人力資源和社會保障部門根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績效統(tǒng)籌安排。補貼的實施辦法由市人力資源社會保障局會市財政局另行制定。
（六）健全企業(yè)用工需求動態(tài)監(jiān)測制度。推進企業(yè)用工監(jiān)測點擴面工作，對企業(yè)用工情況實施動態(tài)監(jiān)測，分析供需變化原因。建立企業(yè)用工監(jiān)測制度，對重點項目、用工需求量大、缺工嚴重的企業(yè)，加強重點監(jiān)測，及時掌握缺工情況，積極為企業(yè)做好用工服務(wù)工作。
（七）搭建人力資源服務(wù)平臺建設(shè)。積極舉辦就業(yè)服務(wù)活動招聘會，開展“春風(fēng)行動”、“南粵春暖”、“就業(yè)援助服務(wù)月”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動，組織好人力資源市場招聘會，適時增加人力資源市場招聘場次，為企業(yè)搭建就業(yè)招聘活動平臺。
（八）吸引技校畢業(yè)生留肇本地就業(yè)。鼓勵轄區(qū)內(nèi)具備資質(zhì)和擁有廣泛信息渠道的社會民辦職業(yè)中介機構(gòu)，組織企業(yè)到我市高校、職業(yè)技工（院）校舉辦校園招聘活動及開展校企合作，拓寬技校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
（九）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)用工需求，特別是“雙轉(zhuǎn)移”勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式轉(zhuǎn)變，重點把培訓(xùn)后已掌握一技之長人員推薦就近企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，組織針對性強的企業(yè)用工“對口培訓(xùn)”、“訂單式培訓(xùn)”，鼓勵員工參加職業(yè)技能鑒定，解決企業(yè)對技工需求。
（十）鼓勵民辦機構(gòu)開展職業(yè)介紹服務(wù)。社會民辦職業(yè)中介機構(gòu)向缺工企業(yè)輸送務(wù)工人員30人以上，且穩(wěn)定工作滿1年并簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，按照每人400元的標(biāo)準給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由各地政府（管委會）在就業(yè)專項資金中列支。
（十一）積極推動校企合作。對技工院校推薦學(xué)生到企業(yè)就業(yè)工作滿1年并簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，按照每人400元的標(biāo)準給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由各地政府（管委會）在就業(yè)專項資金中列支。
（十二）鼓勵本地勞動力就地就近就業(yè)。每個村委輸送勞動力到企業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的，按照每人100元的標(biāo)準，給予村委會獎勵資金。所需資金由各地政府（管委會）在就業(yè)專項資金中列支。
（十三）實行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級以上人力資源社會保障部門認定的見習(xí)單位安排的見習(xí)活動，可享受就業(yè)見習(xí)補貼，補貼標(biāo)準不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的80%。見習(xí)補貼由見習(xí)單位和單位所在地政府（管委會）共同承擔(dān)，其中政府（管委會）按最低工資標(biāo)準的50%承擔(dān)，補貼期限最長為6個月。
三、加大企業(yè)用工管理力度
（十四）建立本市缺工企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度。缺工企業(yè)應(yīng)向所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門報送缺工情況，經(jīng)各級人力資源社會保障部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)逐級篩選，并納入人力資源社會保障部門統(tǒng)計缺工企業(yè)名錄，同時上報市級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)計。
（十五）配備兼職用工服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）基層就業(yè)服務(wù)隊伍，在各個行政村和社區(qū)居委會至少配置1名勞動用工聯(lián)絡(luò)員，主要負責(zé)建立完善人力資源臺賬，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)富余勞動力、外出務(wù)工人員、返回務(wù)工人員以及勞動力年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、技能培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿等情況，增強村居（社區(qū)）勞動就業(yè)為企業(yè)用工服務(wù)能力。
（十六）引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，把以人為本的管理理念作為生產(chǎn)經(jīng)營和用工管理的重要內(nèi)容來抓，促進企業(yè)改善職工福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)制定適應(yīng)企業(yè)用人需求的招用工條件、工資福利報酬待遇，提高勞動合同簽訂率，擴大各項社會保險的參保面，規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。
四、加大企業(yè)人文關(guān)懷力度
（十七）鼓勵企業(yè)采用機器人應(yīng)用，解決用工難問題。
機器人應(yīng)用是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，隨著勞動力資源“人口減少”出現(xiàn)，勞動力成本不斷上漲，高端勞動力缺乏，導(dǎo)致部分新投產(chǎn)企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)招用工困難，機器人應(yīng)用是化解用工招工難的有效辦法之一，通過機器人應(yīng)用促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)穩(wěn)定性、標(biāo)準化程度提高，企業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻率提高，同時，機器人還可以超越人類體力極限，實現(xiàn)特種環(huán)境作業(yè)和精確穩(wěn)定作業(yè)。
（十八）加強人文關(guān)懷推進企業(yè)文化建設(shè)。各地要把引導(dǎo)加強企業(yè)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境工作列入重要議事日程，幫助企業(yè)加強文化建設(shè)，注重人文關(guān)懷，強化團隊意識，塑造企業(yè)精神。高度重視員工素質(zhì)和技能提升，推進繼續(xù)教育，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬員工的成長和發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)設(shè)立員工閱覽室、籃球場、羽毛球場、乒乓球場、卡拉OK室等職工文體活動場所，豐富企業(yè)員工文化生活，不斷提高企業(yè)的吸引力和凝聚力。
（十九）放寬務(wù)工就業(yè)入戶。積極推進我市新型城市化建設(shè)水平，務(wù)工就業(yè)人員有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年【與用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照】并有合法穩(wěn)定住所，同時按國家規(guī)定參加社會保險，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可落戶居住的穩(wěn)定住所或所在企業(yè)集體戶。獲得優(yōu)秀農(nóng)民工稱號或符合農(nóng)民工積分入戶條件的人員，按照《肇慶市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶辦法》、《肇慶市農(nóng)民工積分入戶管理辦法》辦理。放寬異地務(wù)工人員積分制入戶條件。對在我市務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員和城鎮(zhèn)戶籍人員均適用異地務(wù)工人員積分制入戶政策，對參與積分并達到規(guī)定分值的人員，可申請入戶城鎮(zhèn)，有序解決有學(xué)歷、有技能、就業(yè)穩(wěn)定的流動人口落戶問題。
五、加大政府部門服務(wù)力度
（二十）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立肇慶市企業(yè)用工服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人力資源社會保障、教育、經(jīng)濟信息化、財政、宣傳等單位負責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，主要負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，開展企業(yè)用工調(diào)查、分析企業(yè)用工情況、組織企業(yè)招聘、組織人員培訓(xùn)等工作，及時研究解決我市企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對企業(yè)用工服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二十一）明確部門職責(zé)。做好企業(yè)用工服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。各級政府（管委會）要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工服務(wù)工作中遇到的困難和問題。各地各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，增強合力。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等的作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力服務(wù)企業(yè)用工的局面。
市人力資源社會保障部門負責(zé)收集匯總?cè)衅髽I(yè)用工、外出務(wù)工返鄉(xiāng)勞動力、勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、技工院校畢業(yè)生和回肇就業(yè)高校畢業(yè)生等信息，組織企業(yè)參加各類招聘會，幫助企業(yè)聯(lián)系外出招工活動，加強勞務(wù)合作和用工對接。
市教育部門負責(zé)收集匯總?cè)写笾袑！⒙殬I(yè)院校畢業(yè)生信息，指導(dǎo)大中專、職業(yè)院校畢業(yè)生就地就近就業(yè)，收集匯總?cè)形瓷龑W(xué)的初、高中畢業(yè)生信息并引導(dǎo)他們在本地就業(yè)，組織大中專、職業(yè)院校與企業(yè)開展供需對接和定向培養(yǎng)。
市財政部門負責(zé)落實本級財政需承擔(dān)的各項補貼經(jīng)費，支持用工服務(wù)政策落實。
市發(fā)展改革部門負責(zé)收集匯總重大項目企業(yè)用工量信息。
市經(jīng)濟信息化部門負責(zé)中小微企業(yè)用工需求和有關(guān)信息，落實企業(yè)用工服務(wù)工作。
市委宣傳部門負責(zé)組織新聞媒體采取各種有效途徑，廣泛發(fā)布用工信息，發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，廣泛深入宣傳加強人文關(guān)懷改善用工環(huán)境的重要意義以及先進事跡和典型。
（二十二）保障職工合法權(quán)益。各地要及時調(diào)整最低工資標(biāo)準，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線，切實維護職工經(jīng)濟權(quán)益，加快建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制。嚴肅查處惡意欠薪、逃避參加社會保險、不依法足額計算和支付加班工資等侵害職工合法權(quán)益的違法行為。進一步完善12345電話咨詢服務(wù)，為職工提供咨詢解答服務(wù)。加大法律援助化解勞動糾紛的力度，引導(dǎo)職工通過合法途徑解決勞動糾紛，通過開展勞動法律咨詢、政策宣傳、印發(fā)讀本等形式，不斷增強企業(yè)和職工的法制意識。要強化勞動監(jiān)察體系建設(shè)，推動勞動監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸，暢通舉報投訴渠道，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，確保各類勞動保障舉報投訴案件和爭議糾紛得到及時有效處理。加強勞動人事爭議仲裁工作，加強勞動合法維權(quán)力度。
本通知所涉及資金補貼和扶持的項目，除市政府文件另有規(guī)定之外，自文件印發(fā)之日起，一定3年。
肇慶市人民政府辦公室
2016年3月3日
