長人社發(fā)〔2017〕29號
各用人單位：
為貫徹落實(shí)《社會保險法》等法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）、人社部《關(guān)于做好企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕130號）精神，建立單位登記與職工參保登記銜接機(jī)制，推動“五證合一”及“五險統(tǒng)一征繳”業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理進(jìn)程，提高社會保險經(jīng)辦工作效率，推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征收工作，現(xiàn)就實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度以及規(guī)范我市社會保險“五險統(tǒng)一征收”秩序的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
1．統(tǒng)一用人單位社會保險登記代碼。根據(jù)國家商事登記制度改革精神，企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證，“統(tǒng)一社會信用代碼”是用人單位社會保險登記的唯一代碼，不允許為用人單位虛設(shè)其他社會保險登記代碼。原在不同社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或同一社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置有多個社會保險登記代碼的用人單位，必須按照我市“一照一碼”及社會保險登記管轄規(guī)則，將所有職工各險種的參保信息清理、歸并到本單位唯一的“統(tǒng)一社會信用代碼”登記戶下。
2．各項(xiàng)社會保險實(shí)行統(tǒng)一登記。根據(jù)《社會保險法》“社會保險費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收”的規(guī)定，凡長沙市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位及其職工，其基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險的登記征繳業(yè)務(wù)應(yīng)在同一社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)辦理；同一用人單位不得將五項(xiàng)社會保險分置在不同的社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)辦理。同一用人單位的五項(xiàng)社會保險已被分置在不同的社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)辦理的，必須在規(guī)定的時間內(nèi)將各險種清理、歸并到同一社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)辦理，以實(shí)現(xiàn)各險種“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一征收”。
3．社會保險登記征收管轄規(guī)則。社會保險登記征收應(yīng)遵循以單位注冊登記地為基準(zhǔn)的屬地管理原則，凡違反屬地管轄規(guī)則已跨區(qū)辦理社會保險登記的，必須按屬地管理原則將單位及其職工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到有管轄權(quán)的社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等未納入“五證合一、一照一碼”登記制度改革范圍的單位，仍按原辦法辦理社會保險登記。2017年4月15日以前尚未辦理單位或職工基本養(yǎng)老保險登記的單位，在市級及以上工商行政管理機(jī)關(guān)和長沙市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記或“五證合一”登記且注冊地在長沙市城區(qū)的企業(yè)及其在長沙市各區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的獨(dú)資或控股子公司、分支機(jī)構(gòu)及其職工，其各項(xiàng)社會保險統(tǒng)歸長沙市社會保險費(fèi)征繳管理中心統(tǒng)一登記征繳；外國企業(yè)、外地駐長單位及其職工，駐長部隊及其所屬單位、經(jīng)市級及以上主管部門批準(zhǔn)或登記設(shè)立的民辦非企業(yè)單位、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等單位及職工，其各項(xiàng)社會保險由長沙市社會保險費(fèi)征繳管理中心統(tǒng)一登記征繳；2017年4月15日以前已經(jīng)辦理單位及職工基本養(yǎng)老保險登記的用人單位，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系在長沙市市級及以上社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)的，其醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險以及其獨(dú)資或控股子公司、分支機(jī)構(gòu)及職工的各項(xiàng)社會保險統(tǒng)一歸并由長沙市社會保險費(fèi)征繳管理中心統(tǒng)一登記征繳。其他用人單位及職工、個體工商戶的各項(xiàng)社會保險統(tǒng)一由登記注冊地所在區(qū)（縣、市）的社會保險費(fèi)經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記征繳。同一用人單位及其獨(dú)資或控股子公司、分支機(jī)構(gòu)及其職工只能按我市社會保險統(tǒng)一登記征繳級別管轄和地域管轄權(quán)限規(guī)定在同一社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理各項(xiàng)社會保險登記。
4．實(shí)現(xiàn)“五證合一”登記與社會保險登記的有效銜接。已辦理“五證合一”或“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個體工商戶在產(chǎn)生用工后30日內(nèi)根據(jù)社會保險統(tǒng)一登記征繳管轄規(guī)則及時到所屬社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)辦理社會保險補(bǔ)充登記和員工參保手續(xù)。對拒不及時辦理員工參保登記和單位信息補(bǔ)充登記或拒不補(bǔ)繳應(yīng)繳的社會保險費(fèi)的，社會保險費(fèi)經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)可依據(jù)《社會保險法》第五十八條第一款、國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第十條第二款的規(guī)定行使核定權(quán)，依法確定其應(yīng)繳社會保險費(fèi)數(shù)額，并依法強(qiáng)制征繳；對拒不及時繳費(fèi)的，責(zé)令改正；拒不改正的，由社會保險行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施處理處罰。
取消社會保險登記證定期驗(yàn)證，由各企業(yè)自行將本單位截止上年度12月31日參加社會保險的在職員工人數(shù)、年度繳費(fèi)工資總額及繳費(fèi)總金額、報告年度欠繳及歷年累計欠繳社會保險費(fèi)的金額等情況納入企業(yè)年度報告，向工商部門報告并向社會公示（在企業(yè)年度報告截止日前已清繳社保欠費(fèi)的，已清繳部分可以不報告、不公示）。對企業(yè)年報參保繳費(fèi)信息缺失、虛假公示、漏報少報社會保險欠費(fèi)數(shù)額的單位，由社會保險經(jīng)辦（征收）機(jī)構(gòu)提請社會保險行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，依法處理或商有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。
5．實(shí)行“一照一碼”實(shí)名登記，限期規(guī)范參保登記行為。社會保險登記應(yīng)以“統(tǒng)一社會信用代碼”為用人單位社會保險登記的唯一識別代碼，并遵循“五險統(tǒng)一征收”及“社會保險關(guān)系與勞動關(guān)系相一致”的原則，嚴(yán)格實(shí)名登記，嚴(yán)禁設(shè)置與單位名稱不一致的名稱或代碼，嚴(yán)禁弄虛作假掛靠參保。各用人單位應(yīng)結(jié)合2017年度繳費(fèi)工資申報審核工作，按照五險統(tǒng)一登記征收地域管轄與級別管轄權(quán)限和“五險統(tǒng)一征收”規(guī)則，自覺清理歸并單位參保登記戶頭，積極自查自糾，自覺糾正下列違規(guī)行為：（1）背離勞動關(guān)系，將本單位員工掛靠到個體工商戶、人力資源公司、企業(yè)管理或咨詢公司、勞務(wù)派遣企業(yè)等非用工（用人）單位參保；（2）將會員單位員工掛靠到商會、協(xié)會等社會組織參保等。各單位參保登記戶頭、代碼以及違規(guī)登記行為的自糾工作應(yīng)在2017年9月30日前完成。
本文件自發(fā)布之日起實(shí)施。
長沙市人力資源和社會保障局
2017年4月14日
