日前，廣州市社科院發(fā)布《廣州社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2015)》藍(lán)皮書(shū)測(cè)算：到2020年，廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金可能領(lǐng)取的平均額度為1152元/月/人，為當(dāng)前的兩倍。
藍(lán)皮書(shū)指出，廣州自2008年開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)不斷增多。截至2014年8月底，廣州市共有123萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)99%。全市約有40萬(wàn)人享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金平均額度為559元/月。
日前，廣州市社科院發(fā)布《廣州藍(lán)皮書(shū)：廣州社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2015)》指出，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適度養(yǎng)老金水平到2020年應(yīng)達(dá)到1152元/月。
問(wèn)題：
個(gè)人賬戶(hù)占比較大
財(cái)政投入相對(duì)不足
藍(lán)皮書(shū)指出，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程。在廣州，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)不斷完善，逐步受到廣大市民的認(rèn)可。2014年，廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均養(yǎng)老金達(dá)到559元/月，在全國(guó)大中城市中排名僅次于上海。但廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的構(gòu)成與其他城市差異很大，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金占總體養(yǎng)老金比例超過(guò)7成，廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在財(cái)政投入相對(duì)不足的問(wèn)題。
預(yù)測(cè)：
城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金水平
或達(dá)1152元/月
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)老年人基本經(jīng)濟(jì)生活的保障，養(yǎng)老金的適度水平是制度可持續(xù)和良性發(fā)展的根本要求，也是體現(xiàn)共享理念的重要表現(xiàn)。
課題組采用目標(biāo)替代率45%的標(biāo)準(zhǔn)(學(xué)界認(rèn)為，31%~68%之間是適當(dāng)?shù)乃?，對(duì)養(yǎng)老金水平進(jìn)行測(cè)算，預(yù)測(cè)廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適度養(yǎng)老金水平到2020年達(dá)到1152元/月，這水平相當(dāng)于2014年廣州市559元/月水平的兩倍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要建立廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適度提高財(cái)政投入。
改革重點(diǎn)一：城鄉(xiāng)差異
藍(lán)皮書(shū)還指出，隨著社會(huì)的進(jìn)步，公平性成為各種基礎(chǔ)社會(huì)制度中最受關(guān)注的問(wèn)題。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，養(yǎng)老保險(xiǎn)中的城鄉(xiāng)差異、群體差異成為制度改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中，不同企業(yè)性質(zhì)曾經(jīng)存在繳費(fèi)比例的差異。此種差異在制度設(shè)計(jì)之初有著其合理性，但從公平的角度，統(tǒng)一繳費(fèi)比例成為必然，2015年1月廣州實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例的統(tǒng)一。
2008年以來(lái)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷調(diào)整完善，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌之后，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇較低的問(wèn)題還比較突出。如何調(diào)整居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使城鄉(xiāng)居民享受到與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是今后的工作重點(diǎn)。
改革重點(diǎn)二：群體差異
藍(lán)皮書(shū)指出，公務(wù)員、事業(yè)單位職工和企業(yè)雇員之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異，同樣是亟待改革的領(lǐng)域。2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》后，事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金并軌問(wèn)題有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將會(huì)是全國(guó)“全民參保登記計(jì)劃”中的主要措施之一，隨著2015年方案的提出，預(yù)計(jì)2016~2017年將全面實(shí)施。這也將是今后幾年廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的重點(diǎn)工作方向。
社保部門(mén)：多繳才能多領(lǐng)
近日，網(wǎng)上有不少聲音對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策提出質(zhì)疑，“養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳長(zhǎng)繳，未必劃算?！辈簧偃苏J(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)若已繳滿(mǎn)15年，將來(lái)退休后就可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，沒(méi)必要繼續(xù)再繳下去。對(duì)此，記者走訪(fǎng)多位職工和專(zhuān)家了解到，退休人員退休時(shí)領(lǐng)的養(yǎng)老金，與其工作時(shí)的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平直接相關(guān)。
人社部門(mén)的專(zhuān)家告訴記者，15年的繳費(fèi)年限，只是判斷參保人員達(dá)到退休年齡后能否按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。專(zhuān)家指出，企業(yè)職工參保人員的基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以相應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)(60歲退休計(jì)發(fā)月數(shù)為169個(gè)月)。由此可見(jiàn)，參保人員的養(yǎng)老金與個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額息息相關(guān)。繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)越多，養(yǎng)老金水平就越高。
